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朱元璋、朱棣、朱高炽、朱瞻基的决策方式有何不同?

朱元璋在位期间被称为洪武之治,朱棣在位期间被称为永乐盛世,朱高炽、朱瞻基在位期间被称为仁宣之治,成为明初三大盛世,那么这四位皇帝的决策方式有何不同呢?

一、朱元璋上朝听政,亲历亲为

洪武年间,在奉天门上朝听政,在朝堂上展开讨论,当场拍板,是朱元璋主要的决策方式。一般情况下,朱元璋都亲自决策,亲自处理奏疏,只是对太子朱标有一定的授权。

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当然,并非所有的奏疏都在上朝时处理完,朱元璋拿出大部分内容在上朝时公开讨论,由上呈奏疏的当事人,记录裁决结果,即圣旨。

朱元璋设立六科给事中负责稽查政务,与六部对应,即与吏部、户部、兵部、礼部、刑部、工部相对应。

为了防止圣旨无法顺利传达,奏疏中提出的问题涉及哪个部门,便由这个部门对应的给事中负责记录皇帝的裁决。

而且,为了防止上疏官员和六科给事中的欺骗和蒙蔽,朱元璋还令司礼监的宦官当场记录圣旨,并追踪文件的下发过程。古代的宦官实际上是皇帝的家奴,荣辱得失全掌握在皇帝手里,不太可能与官员合谋欺骗皇帝,因而形成相互监督、制约的机制。

此外,朱元璋规定记录圣旨的文件一共五份,分别由中书省、五军都督府、御史台的官员各抄录一份,同时六科给事中和宦官各保存一份,这样一来,各机构相互监督、核查,圣旨不可能被篡改、扣押,因此得到及时、有效地执行。

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从洪武十三年废除丞相后,六部直接向皇帝负责,朱元璋工作量大大增加,他每天起早贪黑,天不亮便上朝,太阳落山时仍在工作,但还是忙不过来。

朱元璋于是找了几位乡间的老儒,设置四辅官协助处理政务,然而这些老儒缺乏政务处理经验,帮不上忙。后来,朱元璋又设置殿阁大学士,随侍御前,担任顾问。

总而言之,洪武年间,绝大部分政务都由朱元璋亲自处理,朱元璋每日在奉天门上朝,在朝堂上与群臣公开讨论并决策,然后付诸实施。

二、朱棣设立内阁,形成了较为稳定的辅政群体

朱棣登基后,挑选翰林院官员入直文渊阁,即设立内阁,大学士的职权逐渐扩大,但是当时的内阁并非法定的决策机构,只是提供决策咨询的顾问机构。

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在永乐年间,内阁成员相当于朱棣的高级秘书,他们品级虽然不高,但是办事干练、学识丰富,朱棣让他们帮忙起草诏书、各种文件,让内阁成员“详看诸司奏启”。

内阁成员与朱棣朝夕相伴,帮助处理大量政务。

朱棣亲征蒙古期间,让皇太子朱高炽监国,处理日常政务,不过军国重事仍由朱棣亲自决策。

遇到重大决策时,朱棣主要找才能出众的六部尚书和内阁成员商议。

内阁成员杨荣才干突出、谋略出众,深受朱棣信任,无论巡视北京,还是出征漠北,朱棣都让杨荣跟着,杨荣逐渐成为参与决策较多的参谋或顾问。

虽然朱棣处理政务时,经常咨询内阁成员的意见,但这并不意味着内阁拥有制度规定的议政权。朱棣并非所有的决策都征求内阁的意见,内阁成员只是顾问,朱棣根据需要去咨询他们的意见、看法。

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经验丰富的户部尚书夏原吉,吏部尚书蹇义、辅佐太子的杨士奇、经常随侍御前的杨荣等人逐渐成为永乐年间比较稳定的辅政群体,经常参与决策。

辅政群体的权力和地位虽然特殊,但他们并非过去的宰相或丞相,只是得到特殊授权的高级秘书和顾问。朱元璋废除丞相制后,皇帝的工作量巨大,朱棣登基后,先后五次亲征漠北,不得不依靠辅政群体处理政务。

与朱元璋相比,朱棣放权、授权较多。迁都前,朱棣离京期间,让朱高炽临时监国,北征时让夏原吉辅佐皇太孙朱瞻基处理北京行在的政务。

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在永乐年间,宦官的地位虽然大大提升,有些宦官甚至被任命为监军,但是始终不曾在皇帝的决策中起作用。

三、朱高炽以批答奏章为主,让朝廷重臣票拟

明朝皇帝不上朝是从明仁宗朱高炽开始的。

朱高炽作为皇太子监国期间,逐渐形成了较为稳定、得力的辅政团队,帮助朱高炽处理重要政务,这个团队的成员与他关系密切,而且理念几乎一致,朱高炽对他们十分信任和倚重。

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朱元璋、朱棣在位期间,决策主要是在上朝时做出,虽然当时也有很多奏章是在下朝后处理。

朱高炽即位后,主要以批答奏章的方式进行决策,比朱棣放权、授权更多,但是大部分奏疏都是亲自处理,而且从未让宦官抄录大臣起草的圣旨。

四、朱瞻基让秉笔太监代为批红

用红笔抄录大臣起草的圣旨,即批红,是皇帝专有的权力,朱瞻基登基后,为减轻工作量,把这项工作临时分给了数名太监。

在朱瞻基的决策过程中,夏原吉等辅政大臣起草政务处理意见,朱瞻基亲自执笔批示一些奏疏后,由秉笔太监替他抄录。

起草圣旨,即票拟,是皇帝决策过程的关键环节,朱高炽、朱瞻基经常授权夏原吉等朝廷重臣起草谕旨。

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为了让可信任的太监替自己批红,朱瞻基开始派人教小太监学文化。

明朝的决策方式逐渐由皇帝一人决策转变为朝廷重臣参与决策、秉笔太监代为抄录的方式。

朱瞻基开始让宦官参与政务,为后来的宦官乱政埋下隐患,不过,他仍然把重要的决策权牢牢掌握在手里,因而在宣德年间,并未出现刘瑾、魏忠贤那样擅权的宦官。

 
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